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希尔顿娱乐注册送28|杜志雄:土地制度改革事关农民利益 自然慎之又慎

2019年-12月-24日 11:25:41
 【摘要】摘要:长期以来,土地制度改革、基本经营制度改革等农业农村财产改革备受关注,杜志雄说,“这一轮土地制度改革开始于2015年,原定2017年完成,慎重起见,延期了一年到2018年,如今继续延期。这一做法意义重大,作为深化改革的主要领域,还需要更加慎重。毕竟土地和农民的利益直接相关,同时也是连接农民利益和国家利益的纽带,需要慎重又慎重”。

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新京报讯(记者 周怀宗)中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长杜志雄分析今年的中央一号文件,特别强调了其中土地改革的内容,“这一轮土地制度改革开始于2015年,原定2017年完成,慎重起见,延期了一年到2018年,如今继续延期”,杜志雄认为这种“稳慎”的举动意义重大,“土地和农民的利益直接相关,同时也是连接农民利益和国家利益的纽带,自然需要慎重又慎重”。

  一号文件将优先发展具体化

2月19日,《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布,把农业农村发展列为优先目标,杜志雄说,“其实,农业农村优先发展的基本思想,在十九大时已经提出,这也是今年一号文件的基本思想。更重要的是,一号文件将优先发展具体化了,并在财政支付方面的资金安排、收入流、土地出让金等方面得到体现。并且,过去乡村战略实施过程中积累的经验和发现的问题,也都在文件中得到体现。这既是乡村振兴战略持续发展的需求,也是深化农业农村改革的需求。”

  四大改革内容有必要精读

杜志雄认为,今年农业农村工作中,四大改革值得关注,“《意见》提出了土地制度、农业支持与保护体系、农村基本经营制度、农村集体产权制度改革”四方面深化改革的措施,这不仅是事关农业农村改革的推进,也事关农民的切身利益,更是保障农业农村优先发展的有力措施”。

长期以来,土地制度改革、基本经营制度改革等农业农村财产改革备受关注,杜志雄说,“这一轮土地制度改革开始于2015年,原定2017年完成,慎重起见,延期了一年到2018年,如今继续延期。这一做法意义重大,作为深化改革的主要领域,还需要更加慎重。毕竟土地和农民的利益直接相关,同时也是连接农民利益和国家利益的纽带,需要慎重又慎重”。

  规模化和小农户并存

近年来,随着农业现代化程度的提升,家庭农场、农民合作社发展迅速,成为农业生产和经营的热点领域。杜志雄说,“在稳定农业生产的基础上,适度转变生产主体,依旧是农村改革的趋势,也是农业发展的需求,即从小农户为单位的生产模式过渡到适度规模经营的模式”。

不过,新的改革并不影响家庭经营的基础性地位,《意见》制度,仍要“坚持家庭经营基础性地位”,同时“赋予双层经营体制性的内涵”。杜志雄说,“适度规模经营和小农户生产并行不悖,但小农户生产也并非保持原有的模式,而是要和现代农业有机衔接,这是今年一号文件中很重要的一个亮点”。

加强支部组织作用意义重大

今年的一号文件中,特别强调“发挥农村党支部战斗堡垒的作用,全面加强农村基层组织建设”。

杜志雄说,“这是一个全新的提法,其实放在乡村治理的部分中也行,放在加强党对‘三农’工作的领导的部分中也行,但这次却单独提出来,意义重大。第一,这意味着把党支部作为农业农村发展重要的组织资源,加强基层组织在组织资源方面的作用。第二,基层党组织直接与农户对接,发挥党支部作用,即是给出了‘加强党对三农工作的领导’具体的实践路径”。

过去一段时间中,基层组织治理发现了很多问题,杜志雄说,“打黑反贪中,有一些村霸,本身就出自村委会等基层自治组织中。所以,这次特别提出农村党支部的战斗堡垒作用,一方面加强党组织的能力,一方面将基层组织纳入到同一体系之中,通过加强党的纪律建设,给基层组织加了一道约束,更多地发挥基层组织的正能量”。

 

责任编辑:刘万里 SF014

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